中共西安浐灞生态区工作委员会
全面依法治区委员会办公室
关于2022年法治建设工作情况的报告

一、高度重视，分工协作推进法治建设

今年以来，党工委依法治区工作认真贯彻市委依法治市工作部署，紧密围绕生态区中心工作，切实履行推进法治建设职责，先后印发了《西安浐灞生态区法治建设实施方案（2021-2025年）》《2022年法治政府建设工作要点》《2022年依法治区委员会工作要点》等文件，全面安排部署法治建设工作，明确任务分工，积极督促跟进落实，扎实开展法治建设工作。党工委依法治区办综合统筹协调，各相关职能部门主动作为，有效协同开展法治政府建设、行政执法、法治宣传、行政应诉复议、法律顾问管理等各项工作，为区域高质量发展提供有力法治保障。

二、工作开展情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，提高领导干部法治意识

一是加强中心组学法。2022年以来，累计通过党工委中心组、党政联席会议学习习近平法治思想、法律法规及党内法规6次，不断加强领导班子学习能力建设，持续提高生态区领导干部学法用法自觉性。二是重视部门负责人学法。制定印发《关于落实各部门负责人学法要求的通知》，明确24个部门负责人需掌握的49部行业法律法规，压实各部门负责人履行法治建设第一责任人职责。三是强化党员干部学法培训。将习近平法治思想纳入《2022年度浐灞生态区干部教育培训计划》，累计开展安全生产法、食品安全法、知识产权、依法行政、反电信诈骗培训20余场次。同时，精心选派69名骨干力量入校担任法治副校长，实现全区54所中小学法治副校长全覆盖。充分发挥法治副校长、法治辅导员作用，开展“开学第一课”“法治进校园”活动、专题培训90余场次，推动习近平法治思想向师生靠近。

（二）坚持依法行政，加快建设法治政府情况

一是加强规范性文件制定监督管理。完成专项党内法规排查清理工作及3项党内规范性文件备案工作，修订《浐灞生态区重大行政决策程序实施细则》，强化行政决策合法性审查刚性约束。二是全面推进法治政府建设。积极申报全省法治政府示范建设项目。全面收集全区典型案例，对接市司法局，成功将“市政通改革”推荐为全省法治政府建设示范创建项目。积极宣传法治政府建设工作，在政务网站“法治政府建设”栏目持续更新“制度文件”、“法治政府建设”两大板块信息共计130余条，营造社会面法治政府创建的浓厚氛围。三是充分发挥法律顾问作用。法律顾问律师全程列席管委会主任办公会议及专题会议，提前审查涉会议题材料，提供法律方面的建议和意见，审查合同2000余份。严格贯彻落实行政机关负责人出庭应诉制度，承办以市政府为被告的案件182件，领导出庭率达75%以上。

（三）深化“放管服”改革，优化法治化营商环境

一是积极落实行政执法“三项制度”。全面推行行政执法事前、事中、事后公示制度，在管委会门户网站、信用中国等载体对行政执法主体、职责、权限、执法区域及《自由裁量权基准》进行公示，编制行政执法流程图，明确执法事项，及时对公示内容进行动态调整。严格落实2人以上亮证执法相关规定，告知行政相对人行政执法事由、行政执法依据、权利义务、救济渠道等内容。全面推行执法全过程记录制度，做到对执法记录仪信息的数据存储和现场执法记录全过程记录保存。全面推行重大行政执法决定法制审核制度，成立了行政执法案件审核委员会，制定了《行政执法案件审核委员会集体审核制度》，并将《重大执法决定法制审核表》归入行政执法案卷，重大执法决定法制审核制度执行率达100%。二是持续优化法治化营商环境。深入推进“市政通”集成改革，将外线工程审批从至少25个工作日压缩至5个工作日内办结。“市政通”集成改革被编入省发改委《2021年优化营商环境典型案例汇编》，同步在省发改委官网工作专栏和微信公众号进行宣传推广，入选西安市2022年首批复制推广政务服务工作创新案例。在全市范围内率先开展电子保函业务，电子保函使用率30.7%。持续推进分阶段施工许可，被编入省发改委《2021年优化营商环境典型案例汇编》，同步在省发改委官网工作专栏和微信公众号进行宣传推广，获评西安市2021年度审批服务“十佳”创新案例。

（四）聚焦重点领域，加强社会矛盾纠纷化解

一是强化法治之力，重视行政争议协调化解。对北辰村第三社区临街小产权商铺、苏王小区、西铁万寿小区等行政纠纷进行诉前调解工作，分管负责同志亲自参与，搭建对话平台，有效化解行政纠纷。尤其是在苏王小区案件协调化解过程中，充分运用法律手段，通过市司法局业务指导、铁路中院法官释法、我委积极沟通协调，全部71个案件原告撤回起诉，争议得到妥善化解。二是加强组织领导，有序化解信访矛盾纠纷。坚持增量矛盾“周研判”。党工委委员、管委会副主任每周召开全区信访维稳研判会，对全区突出矛盾快速研判，迅速安排落实，确保新发矛盾不积压，力争各类问题化解在早，化解在小，化解在区内。

（五）深入推进全民守法，持之以恒学法普法用法

一是组建30名“法律明白人”队伍，开展基层普法活动，深化社区基层依法治理，引导“法律明白人”积极履行政策宣传、法律服务、矛盾纠纷调解、法治建设等职责，目前已开展民法典、国家安全法等普法活动100余场次。二是在“浐灞生态区”“西安浐灞公安”“港务浐灞市场监管”等微信公众号、美篇等发布习近平法治思想普法宣传系列讲堂、《中国共产党政法工作条例》应知应会知识等内容，累计发布80余篇，有效扩大宣传覆盖面。其中“西安浐灞公安”新媒体矩阵拥有微信公众号、抖音、快手号，共拥有粉丝量达430余万；抖音账号连续两年被省委政法委评为优秀新媒体账号；先后8次荣登全国公安新媒体账号榜单，2020年被人民公安报、中国警察网评为全国公安机关优秀新媒体账号；2021年被中央政法委评为第三届“四个一百”优秀新媒体视频类百佳账号。

三、存在问题

2022年，浐灞生态区法治建设工作取得了一些成绩，但与上级工作要求还有一定的差距。一是运用法治思维破解发展和稳定难题的成效还不够显著，法治工作服务保障大局的作用还有待加强。二是普法形式还不够多样，覆盖面还不够广，普法成效有待进一步提高。

四、2023年工作计划

下一步，浐灞生态区将着力做好以下三方面工作：

一是不断推动法治政府建设向纵深发展。以市县法治政府建设评估指标体系为引领，以法治政府评估指标体系和法治化营商环境评价工作为突破口，充分发挥党工委依法治区委员会办公室牵头抓总职能，持续争创法治政府建设示范项目，不断优化法治化营商环境，扎实推进党工委书记履行推进法治建设第一责任人职责。

二是全面加强依法行政工作，强化党内和行政规范性文件管理、公共法律服务体建设、复议诉讼业务和法律顾问管理等工作全方位提升，确保领导出庭率达到75%，规范性文件清理100%、合法性审查率100%。

三是全面贯彻落实“八五”普法规划。把习近平法治思想纳入党员干部教育培训计划，带动领导学法和部门负责人学法、行业普法，确保各项工作在法治轨道上运行。加强法治社会建设，全年开展法律“六进”活动100场次，重视行业普法，加强民商法普及，为区域经济发展营造良好法治化营商环境。