西浐灞爱卫发〔2019〕13号
各局办：
现将《西安市爱国卫生运动委员会办公室关于印发（西安市2019年迎接国家卫生城市复审健康教育和健康促进项目工作实施方案）的通知》转发给你们，请认真组织实施。
西安浐灞生态区爱国卫生运动委员会办公室
2019年8月1日
西安市迎接国家卫生城市复审
健康教育和健康促进项目工作实施方案
为不断加强我市健康教育和健康促进工作，提升创建国家卫生城市长效管理水平，按照《西安市爱国卫生运动委员会关于印发〈西安市2019年迎接国家卫生城市复审工作实施方案〉的通知》（市爱卫会发〔2019〕1号）要求，特制定本方案。
一、工作目标
以党的十九大和十九届二中、三中全会精神为指导，紧扣追赶超越和“五个扎实”要求，以不断提升我市居民健康素养具备率、推动健康西安建设、提升市民幸福指数为出发点，对照《国家卫生城市标准（2014版）》中健康教育和健康促进项目的指标任务，根据本《实施方案》责任分工，各级政府和部门要精心组织，周密部署，全面安排，全力以赴，组织动员一切力量，共同提升我市健康教育和健康促进项目水平，扎实开展迎国卫复审工作，确保我市顺利通过国家卫生城市复审。
二、组织机构
（一）加强领导和组织协调。
按照《国家卫生城市标准》（2014版）的要求及西安市2019年迎接国家卫生城市复审工作职责及分工，各级政府、各部门成立相应的国卫复审健康教育和健康促进工作领导小组，统筹安排本辖区、本部门健康教育和健康促进工作；辖区内基层组织、部门的基层单位以及各类组织机构成立领导小组，设专兼职的健康教育工作人员，负责本辖区、本单位的健康教育工作。
各级领导小组实行网格化管理，确保实现我市健康教育和健康促进组织机构全覆盖，横向到边，纵向到底。
（二）加强健康教育和健康促进业务指导。
各区开发区卫生健康局负责本辖区内健康教育与健康促进的业务指导及培训工作，协调有关部门和辖区各单位按照国卫复审标准做好达标工作。
三、工作内容和责任分工
（一）《国家卫生城市标准》内容:以《中国公民健康素养—基本知识与技能》为主要内容，广泛开展健康教育和健康促进活动。居民健康素养水平达到卫生事业发展规划要求。
市、区、乡镇（街道）、村（社区）要积极开展健康教育宣传活动，有《中国公民健康素养—基本知识和技能》传播材料发放原始记录、开展健康教育和健康促进活动图片、音像、文字等资料。各级政府、市卫生健康委有健康教育中长期规划，有规范的全市居民健康素养监测数据（近3年内），并向社会公布；市、区健康教育所业务人员掌握规范的健康素养监测方法。市政府领导每年参加健康教育活动不少于2次。市（区）卫生健康行政部门、市（区）健康教育所要按照国家卫生健康委安排，积极开展“健康中国行—全民健康素养促进活动”，有图片、音像、文字等资料。
责任单位：市卫生健康委、市体育局、市教育局、市民政局，各区政府、各开发区管委会。
（二）《国家卫生城市标准》内容:健康教育网络健全，各主要媒体设有健康教育栏目。车站、机场、港口、广场和公园等公共场所设立的电子屏幕和公益广告等应当具有健康教育内容。社区、医院、学校等积极开展健康教育活动。
责任单位：市卫生健康委、市委宣传部、市城管局、市交通局、市教育局、市民政局、市住建局、市市场监管局、西部机场集团、中国铁路西安局集团有限公司，各区政府、各开发区管委会。
1.健康教育专业机构配备满足需要的工作用房、办公设备，开展健康教育活动所需交通工具及材料制作设备。人员配备以专业技术人员为主体。有工作规范、年度工作计划、工作措施、年度考核、工作总结等。健康教育专业机构应依据《全国健康教育专业机构工作规范》的职责要求，履行政策咨询与建议、业务指导与培训、总结及推广适宜技术、信息管理与发布、监测和评价等职能；健康教育业务经费纳入地方财政预算，并及时足额拨付到位。（责任单位：市卫生健康委，各区开发区卫生健康行政部门）
2.市、区、乡镇（街道）、村（社区）有健康教育领导小组及健全的网络，有开展健康教育活动情况的图片、音像、文字等资料。医院、学校、社区、机关、企事业等辖区单位应成立健康教育领导小组，有分管领导，有专职或兼职人员负责健康教育工作。健康教育工作有针对本地区、本单位健康突出问题的年度工作计划和总结，健康教育活动资料保存完好，管理规范。接受当地健康教育机构的业务指导和培训。
（责任单位：各区政府、各开发区管委会）
3.电视台、广播电台、报社、网站等新闻媒体设有固定的健康教育栏目，结合创卫、健康素养66条、重点公共卫生问题、辖区群众普遍关心的热点健康问题，开展针对性强的健康传播活动。电视台、广播电台健康教育栏目应每周至少播放1次，栏目刊播内容和刊播时间应提前预告，便于群众及时收听收看。卫生健康部门要对健康教育栏目给予必要的技术支持和指导，确保宣传信息科学、准确。各媒体要有年度健康教育栏目播报计划、刊登记录、总结。（责任单位：市委宣传部、市卫生健康委、西安广播电视台、西安日报社）
4.车站、机场、港口、广场和公园等人群集中的重要公共场所应根据服务对象集中、流动的特点，按照全市健康教育的总体安排，利用宣传栏、电子屏幕、宣传展板和电视终端等形式开展有针对性的健康教育宣传活动，提高居民的健康文明水平。有健康教育工作计划、宣传底稿、工作总结等资料。（责任单位：市城管局、市交通局、西部机场集团、中国铁路西安局集团有限公司）
5.街办、社区（城中村）要加强与辖区社区卫生服务中心之间的沟通、联系。街道办事处、居委会、城中村均设有健康教育领导小组，有分管领导；有专职或兼职人员负责健康教育工作；街办有对辖区单位（社区）的健康教育工作督导记录;有健康教育年度工作计划、总结、评价；街办、社区及居民小区、城中村内均有固定的健康教育宣传栏，面积在3㎡以上，内容以健康素养66条为主，每2月更换一次内容。社区活动室有不少于4种宣传资料，资料分发入户，资料必须含健康素养66条的相关内容。社区（街道、乡镇）应加强与辖区社区卫生服务中心之间的沟通，紧紧围绕辖区居民的健康需求，以《中国公民健康素养—基本知识与技能》为主要内容，利用社区宣传栏、宣传长廊、健康主题公园等载体，通过组建志愿者队伍或利用辖区现有群众文体自发组织等多种形式，开展丰富多彩的健康教育活动，营造健康社会氛围，倡导健康生活方式，全年开展健康教育活动不少于6次（含不少于2次讲座），其中，针对老年、妇女、青少年等重点人群活动每年每类不少于1次。街办接受当地健康教育专业机构业务培训和指导，每年不少于1次。（责任单位：市民政局，各区政府、各开发区管委会）
6.医院应设立健康教育科（室），暂不具备条件设立的应确定相关科室负责。院、科、病室三级健康教育网络健全，年度工作有计划、有记录、有总结、有评价。有健康教育培训室,有设施、设备。从事健康教育的专（兼）职人员配备不少于2人。每年对医护人员健康教育业务培训覆盖率达90%以上。门诊、病区有健康教育宣传栏，面积不少于3㎡，并至少每2月更新一次内容；门诊设有健康教育咨询台，有健康教育咨询记录；门诊医生要主动采取口头、文字、声像等形式对病人进行候诊、就诊健康教育，能为就诊者针对性地提供健康咨询、健康处方和宣传材料；对住院病人开展多种形式健康教育；对随访的患者提供有针对性的健康指导。每年向社会人群开展健康教育活动6次以上。医院禁烟标识明显，室内全面无烟。通过新闻媒体向居民普及健康知识与技能。
社区卫生服务中心（站）加强与社区居委会之间的沟通，认真贯彻落实国家卫生计生委下发的《关于做好2014年国家基本公共卫生服务项目工作的通知》（国卫基层函〔2014〕321号）精神，做好国家基本公共卫生服务健康教育服务项目，为辖区居民提供健康服务。（责任单位：市卫生健康委、各区开发区卫生健康行政部门）
7.中、小学校按照教育部《中小学健康教育指导纲要》要求开设健康教育课，把健康教育纳入教学计划，有健康教育师资、有教材、有教案、有课时安排、有考核记录及结果。开展健康学校建设活动，中小学健康教育开课率达100%。教育行政主管部门“教育行政部门健康教育评价表”在各项指标中选项为“A”的学校分别达到90%以上。依据中、小学“学校健康教育评价方案”，学校自评得分≥85分。中小学校设立卫生室或保健室，校医院或卫生室符合国家相关规定。学生每年应进行一次健康体检。针对学生主要健康问题开展相应干预活动。加强对传染病的预防控制。开展学生近视、营养不良、超重肥胖、龋齿、贫血等常见病的预防控制。学校设有心理咨询室，聘请有资质的心理老师为学生提供心理咨询服务，缓解学生生活、学习上的压力。
中专、中等职业学校及普通高等学校有教材或讲义、有教案，有3种以上的健康教育活动，有计划、记录、总结，有校医务室及专人，有控烟、预防艾滋病、性病、结核病等专题教学。（责任单位：市教育局、市卫生健康委）
8.各行业应定期为职工提供健康体检服务，掌握职工的基本健康状况，根据职工中存在的主要健康问题，开展多种形式的健康教育与促进活动。成立健康教育领导小组，有分管领导，有专/兼职健康教育人员，接受当地健康教育机构业务指导和培训；有健康教育年度计划、总结、评价,且内容对应；有固定的健康教育宣传栏，面积不少于3㎡，每2月至少更新1次内容；有工间操制度及实施资料。
企业有劳动保护制度与措施并有落实，有厂—车间—班组三级健康教育组织网络、经费支出凭据、定期开展健康教育活动记录。对单位职工进行有针对性的全员卫生知识与环保教育。利用厂报、厂广播和闭路电视等开展多种形式的卫生知识与环保教育，有卫生宣传资料。职业卫生、女工保健知识培训率≥95%以上。对新职工岗前进行健康教育和环保教育；对接触有毒有害工人进行职业卫生教育和职业卫生措施落实情况；对女工建立妇女保健教育档案及女工体检表等。定期对全体员工进行健康体检，并建立档案。
商场、影剧院等公共场所，有结合岗位特点开办的健康知识宣传内容，其中有健康素养、控烟、预防艾滋病、性病的知识。有明显的禁烟标志，有控烟奖惩措施，影剧院在放映前要加映健康教育宣传标语。（责任单位：市城管局、市交通局、市住建局、市市场监管局，各区政府、各开发区管委会）
（三）《国家卫生城市标准》内容：广泛开展全民健身活动，机关、企事业单位落实工作场所工间操制度。80%以上的社区建有体育健身设施。经常参加体育锻炼的人数比例达到30%以上。每千人口至少有2名社会体育指导员。
责任单位：市体育局、市直机关工委、市教育局、市总工会，各区政府、各开发区管委会。
1.组织开展形式多样、丰富多彩的全民健身活动，不断创新活动形式和内容，提高活动普遍化、经常化、科学化、社会化水平。大力开展田径、游泳、乒乓球、羽毛球、足球、篮球、排球、网球等竞技性强、普及面广的体育运动项目，广泛组织健身操（舞）、传统武术、健身气功、太极拳（剑）、骑车、登山、跳绳、踢毽、门球等群众喜闻乐见、简便易行的健身活动和其他品牌特色活动。有图片、音像、文字等资料。
2.发挥行业体育协会、机关企事业单位工会、职工体育协会的作用，广泛建立职工体育俱乐部和体育健身团队，开展符合单位特点和职工喜闻乐见的体育健身和竞赛活动，国家机关、企业事业单位应坚持工间（前）操制度。有图片、音像、文字等资料。
3.通过实地查看80%的街道（乡镇）、社区（行政村）是否建有便捷、实用的体育健身设施，公园、绿地、广场建有体育健身设施。通过统计资料检查城市居民经常参加体育锻炼人数比例达到30%以上。
4.城市区县及以上地区体育总会和社会体育指导员协会全覆盖。社会体育指导员人数占本市户籍总人口数的2‰。
（四）《国家卫生城市标准》内容：深入开展禁烟、控烟宣传活动，禁止烟草广告。开展无烟学校、无烟机关、无烟医疗卫生机构等无烟场所建设。室内公共场所、工作场所和公共交通工具设置禁止吸烟警语和标识。
责任单位：市爱卫办、市级各相关部门，各区政府、各开发区管委会。
1.各级政府要高度重视控烟宣传工作，严格遵守《西安市控制吸烟管理办法》，充分利用传统媒体和新媒体，加强、加大烟草危害的宣传力度，提高公众对烟草危害的深刻认识。健康教育专业机构及学校、医院、社区、机关、企事业单位等人员集中的重点公共场所日常健康教育活动中，应把烟草控制作为重点宣传内容。（责任单位：市委宣传部、市广播电视台、市卫生健康委、市教育局、市人社局、市民政局、市市场监管局、市公安局、市文旅局、市城管局、市交通局、市住建局、市民宗委、市体育局、西部机场集团、中国铁路西安局集团有限公司、市轨道集团）
2.城市建成区禁止任何形式的烟草广告及变相烟草广告。出售烟草产品的柜台、专卖店，有不许向未成年人出售香烟的警示提示。（责任单位：市市场监管局）
3.各级各类医疗卫生计生机构要认真贯彻落实原国家卫生计生委办公厅《关于进一步加强控烟履约工作的通知》文件精神，按照《无烟医疗卫生计生机构标准》和《无烟医疗卫生计生机构评分标准》开展无烟环境创建工作。（责任单位：市卫生健康委）
4.各级各类学校要认真贯彻落实教育部《关于在全国各级各类学校禁烟有关事项的通知》（教基一函〔2014〕1号)和教育部办公厅、卫生部办公厅联合下发的《关于进一步加强学校控烟工作的意见》（教体艺厅〔2010〕5号）精神，依据《无烟学校参考标准》开展无烟学校的创建工作。（责任单位：市教育局）
5.各级领导干部要认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》文件精神，做控烟的表率。机关、企事业单位等场所要积极开展无烟环境的创建工作。（责任单位：市卫生健康委员会、市教育局、市人社局、市民政局、市市场监管局、市公安局、市文旅局、市城管局、市交通局、市住建局、市民宗委、市体育局）
6.所有禁止吸烟的室内公共场所、工作场所和公共交通工具以及禁止吸烟的部分室外公共场所要严格按照《西安市控制吸烟管理办法》要求做好控烟工作。（责任单位：市级各相关部门、西部机场集团、中国铁路西安局集团有限公司、各区政府、各开发区管委会）
四、保障措施及重点工作
（一）提高认识，加强领导。各级政府、各部门、各单位要充分认识国家卫生城市复审工作的重要性、紧迫性和艰巨性，将复审工作作为当前的一项重要任务，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，全力以赴做好国家卫生城市复审健康教育与健康促进项目的达标工作，保障我市顺利通过国家卫生城市复审。
（二）精心组织，认真实施。各级政府、各部门、各单位要按照本方案要求，认真研究国卫复审健康教育与健康促进项目国家标准，明确工作任务，认真组织实施，确保本区、本单位国卫复审健康教育与健康促进项目全部达标。
（三）加强督导检查。各级政府、各部门、各单位要按照国卫复审标准要求，结合本次复审的特点，加大工作力度，逐条逐项开展工作，加强内部督导检查，确保按期达标。对不达标的单位将进行通报批评。
（四）当前要特别注意健康教育宣传栏的设立和禁烟标识的张贴，做到街道、社区（城中村）、居民小区、单位和农贸市场都有健康教育宣传栏，电梯里、电梯的出口、男女卫生间、公共场所如影剧院、汽车站、火车站、飞机场、公共交通工具、餐饮场所、宾馆等重点部位及人群密集处、室内目视之处都能看到禁烟标识，无烟机构不能有烟头，对违规吸烟的现象能够及时劝阻。电影院播放电影前有健康教育、控烟及迎接国卫复审的宣传广告片。
陕公网安备61019702000134号