浐灞生态区打造高素质干部队伍 激发高质量发展“源动力”

党的二十大报告指出，建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍。浐灞生态区坚持新时代好干部标准，以西安市九个方面重点工作为中心，持续优化干部管理体制机制，一体推进干部培养、识别、选拔、管理、激励“五大体系”建设，着力打造一支理想信念坚定，素质能力过硬，纪律作风严明，精神斗志饱满的高素质干部队伍，有效激发高质量发展“源动力”。

坚持“学、帮、炼”三管齐下，念好干部培养“三字经”。“学”字当先，系好“扣子”。建立完善市管干部、中层干部、年轻干部、基层干部四级培训体系，2022年以来开展党工委理论学习中心组学习16次，选派20名中层干部参加西安市开发区领导干部专业能力提升培训班，开展各类专题调研和业务培训46次，4000余名党员干部参加，切实增强干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。“帮”字贯穿，引好“路子”。制定“班子成员+工作能手+年轻干部”传帮带模式，建立“导师数据库”，安排政治素质好、业务能力强、工作经验丰富的同志教育指导年轻干部，重点从基层工作、业务工作等方面作示范、传经验、教方法、引路子，帮助年轻干部尽快进入角色，适应岗位，做到政治素质和业务能力“双提升”。“炼”字为要，墩好“苗子”。健全年轻干部培养锻炼、调动使用、适时调整、有进有出的全链条动态管理机制，常态化抽调年轻干部到急难险重一线“墩苗”磨炼，选派81名年轻干部赴临潼区对口支援乡村振兴工作，筛选具有规划、经济、管理等专业背景的45名“85后”干部员工，建立浐灞“青年突击队”，在关键吃劲岗位锤炼，让干部在实践中砥砺意志、积累经验、增长才干。同步建立“干部成长档案”，优化成长路径，做好全程培养。

打造“一库一线一平台”，构建全方位、近距离、科学化的知人识人体系。建好“一库”多维度知人。以政治素质、履职能力、工作作风、工作实绩、廉洁自律五个方面为重点，对管委会和直属企业中层班子开展综合研判，对企业高管、中层正副职人选进行摸底，建立干部现实表现情况信息库，为精准科学选干部配班子提供支撑。深入“一线”近距离识人。着眼事业发展需要，坚持以事察人、依事择人，组织人事部门采取调研走访、谈心谈话、信访审计、任职考察、年度考核等多种方式及时掌握干部综合情况，大力发掘提拔使用急难险重任务中涌现出的“干将”“闯将”“猛将”，树立起重实干重实绩的鲜明用人导向。统筹“一平台”精准化用人。依托干部信息管理系统平台，将工作履历、奖惩情况、教育培训等干部信息集中录入数据库，建立干部“全档案”，完整记录干部德能勤绩廉等一贯表现，在调整配备干部时，为形成班子调整交流建议、空缺岗位补充建议等提供重要参考，有效提高选人用人精准度。

将“德才兼备、以德为先、事业为上、人事相宜”摆在突出位置，突出“三个导向”，不断提升干部选拔任用工作水平。突出政治导向，将政治过硬、对党忠诚作为选拔干部的首要标尺，出台《浐灞生态区管理人员选拔任用全程纪实办法》，明确“政治体检”标准、方法，对提拔重用干部听取纪检监察工委意见，注重用好干部考核考察、日常了解和巡视巡察、审计、统计、信访等方面成果，严格落实“凡提四必”要求，切实把好选人用人政治关、品行关、廉洁关。突出实绩导向，强调讲担当、重担当的用人导向，注重在基层一线和急难险重任务中发现、培养、使用干部，优先提拔使用敢于担当、群众公认的干部，树牢正确的选人用人“风向标”，真正让有为者有位、能干者能上、优秀者优先。突出严实导向，严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》相关规定，严把推荐提名关、组织考察关和讨论决定关，坚持把分析研判和动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职前公示作为干部选拔任用必须履行的程序。对干部选任各个环节实行全过程跟踪纪实，坚持“一人一档”，做到记录完整，考察材料、任免审批表等资料齐全、规范，坚决杜绝违反组织人事工作纪律的行为发生，营造风清气正的良好政治生态。

以选准用好干部为根本，严中有容、严中有爱，念好“紧箍咒”，撑起“安心伞”，充分调动干部积极性，激励干部敢担当、有作为。健全人事管理机制，围绕招商引资等11个专项领域中的发展难题，按照“一心、一库、一营队”管理体系，承担各类“急、难、险、重、新”任务，并依据考核结果立功受奖。制定岗位层级聘用、干部入“池”管理等6套制度方案，以党工委（管委会）机构调整为契机，对中层干部实施调整，中层正职干部全部“起立”轮岗。实施员工“双选”和科级干部配备，坚决打破“隐形台阶”“论资排辈”，坚决打破“交流不畅”“管理不顺”等结构性矛盾，着力构建人员能进能出、岗位能上能下、待遇能高能低的高效灵活管理机制，进一步激发干事创业活力。健全监督管理机制，制定《关于“一把手”及班子成员履行主体责任监督方案》《巡查监督工作暂行办法》，建立电话、信件、网络、短信“四位一体”举报受理平台，综合运用监督检查、走访调研、舆情分析等手段，形成监督管理合力。建立问题线索集中研判、定期督办、未成案线索二次研判工作机制，开展“清风涤尘促发展”专项行动，聚焦疫情防控、项目推进等重点工作，进行专项监督12轮次，发现、纠治问题31个。

认真贯彻落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，突出正向激励主基调，制定《西安浐灞生态区管委会领导班子工资分配实施细则（暂行）》，实现班子成员待遇兑现与区域发展挂钩。制定《西安浐灞生态区薪酬优化方案》《西安浐灞生态区主要经济指标及九个方面重点工作考核办法》，突出“以经济发展为核心，以工作业绩为导向，以考核运用为手段，向主要经济指标承担部门和园区管理部门倾斜”的薪酬分配特点，对产业园区干部薪资予以倾斜，对在全市排名靠前的指标承担部门，绩效工资予以上浮奖励，对排名靠后部门予以绩效扣发，打破“平均分”“大锅饭”，激发广大干部干事创业激情。制定《2022年目标责任考核办法》，建立“日常+年终”双考机制，扩大评优范围和比例，在评选年度优秀之外再评选季度标兵，对承担征地拆迁、招商引资等重点工作的部门，年终考核时上浮评优比例，对获得中央和省、市表彰的个人，年终考核直接确定为优秀等次。通过机制优化提升，使担当作为、奋勇争先在浐灞生态区干部队伍中蔚然成风。2022年，浐灞生态区1人荣获陕西省劳动模范称号，2人获评西安市“五一劳动奖章”，2个单位获评市级“工人先锋号”。