浐灞行政审批局关于营商环境突破年活动推进情况

三季度，生态区上下围绕“营商环境突破年”和八个方面重点工作，持续以“1+18+5+N”系列方案为主线，深入推进营商环境建设取得新成效、实现新突破。截至9月底，我区“营商环境突破年”工作已超额完成三季度90%的目标任务；4项营商创新案例省市级刊载，2项服务贸易类创新案例全省复制推广，5项创新案例正在申报人民网“2023优化营商环境案例”；成功获批全域建设陕西自贸试验区协同创新区；“市政通”集成改革获央媒关注并报道。全区新登记市场主体10182家，同比增长1.26%。其中，企业5865家，同比增长11.71%。

（一）聚焦企业需求、协同联动，创新改革工作再上新台阶。从衡量企业全生命周期视角出发，相继印发《迭代升级“市政通”集成改革方案》、《生态区建设项目“两评合一”实施方案》、《建设项目“拿地即开工”集成改革方案》、《生态区“绿色评价多件事一次办”集成改革实施方案》《重点项目全生命周期服务保障方案》等系列改革方案。

首创“房地产项目税收管理全景图”模式，改变房地产行业税务监管数据不完整、执法盲点多等监管问题，实现房地产项目管理服务可视化、集成化、标准化。首创“跨境电商+AI”模式，实现电商品类精准布局，降低跨境电商企业运营成本（以上2个创新案例均在陕西省商务厅简报营商环境专报刊发）。创新案例《构建国际经贸服务体系》在国家发改委《改革内参》编印，《将跨境人民币结算嵌入国际贸易全流程推动跨境贸易保稳提质》和《一个平台两个渠道探索数字经济出海新模式》等2个自贸试验区创新案例成功入选陕西省商务厅“2023年陕西省服务贸易（服务外包）创新发展最佳实践案例”，《浐灞生态区着力打造“六个一”模式持续助推“一带一路”外贸高质量发展》案例全市复制推广。

建立全省唯一一座海关实时联网监管的保税仓库，完成进口业务2600万元。率先建立全市首家农民工工资纠纷人民调解委员会和工作站，构建全方位、多层次、多元化欠薪问题协调体系。

（二）坚持系统思维、整体推进，重点改革任务高质量完成。印发1个总体方案及24个区级专项领域突破提升方案，安排了5个领域创新、4个小切口改革，部署237项重点任务。建立清单管理、定期调度、工作通报、督查督办和考核激励等“5项工作机制”，形成“分管领导+牵头部门+责任部门+联络员”的“1+1+N+1”工作推进格局。强化“周汇总、月督查、季评价”3项工作制度推动工作落实，开展任务督查3次，编发“营商环境红黑榜”4篇，截至三季度末，生态区“1+18+5”方案任务290项，已完成任务267项，完成全年任务的92.06%，高出市级要求2.06个百分点。

（三）聚焦要素保障、精准发力，市场主体发展活力持续迸发。率先在全省实现跨（市）区企业迁移登记“一件事一次办”。率先在全市实现“证照联办”、“多证合一”等准入准营审批新模式，2小时内一次领齐企业开办所需证照。率先在全市范围内实现“证照同销”秒退市场新模式，推行简易注销登记全程网办，公告时限由45天压缩至20天。迭代升级“市政通”改革，将“垃圾清运”事项并入，可实现市政配套全周期服务“14个子事项一次办”，整体办理时间由26个工作日缩短至5个工作日，材料由80项压减至26项。通过推行企业开办“多件事”集约联审快办模式，实现连锁店所有备案审批手续半日办结。实现首次申领身份证、户口迁移六项业务及户籍类证明跨省通办。

（四）持续深化改革、释放红利，政策服务措施发挥新效能。构建以《浐灞生态区推进开放型经济高质量发展实施方案》为统领，《生态区支持总部企业发展若干政策》、《生态区加快电子商务发展扶持办法》、《生态区支持会展业发展办法》等为配套支撑的“1+N”产业政策体系。设置“政策专窗”一口受理窗口，“政策通”平台线上累计发布46条惠企政策，累计兑现各类人才奖励资金近1000万元，产业扶持资金508.57万元，新增退税金额1.43亿元，增值税留抵退税金额7672万元。开展“百家助万企”等融资对接活动13次，融资对接会20余场，建立科技金融服务站，向区内企业提供融资服务11亿元，服务惠及企业400余家、群众1000余人。开展“春风行动暨就业援助月”“民营企业服务月”等各类就业促进活动62场，举办各类招聘活动、公共就业服务进校园活动40场。

（五）聚焦高效便捷、优化服务，政务环境实现新突破。实现450项个人服务、企业生产经营高频事项异地代收代办，实现171个事项“一证（照）通办”。设立浐灞生态区就业创业服务驿站，构建“1+6+N”就业服务体系，在浐灞半岛社区人口密集区和金融产业园区内打造“5分钟办税服务圈”，实现自助办税终端全覆盖。在政务大厅开设“公积金”受理窗口，增加住房公积金提取等39项业务，持续延伸政务服务功能。

（六）聚焦服务保障、问题导向，企业服务体系更加完善。深入开展一把手走流程坐窗口跟执法处投诉”活动，45名部门“一把手”参与，解决问题23个。构建“四员”“四办”帮办代办服务体系，生态区共帮办代办市级重点项目19个，委托代办事项63个，协调解决问题8个。选聘20名“营商环境体验官”和30名“营商环境特约监督员”，为区域营商工作出谋划策、“把脉问诊”。开展营商环境满意度半年评价工作，收集满意度评价问卷1000余份。设立首批10个营商环境纪律作风监测点，通过协同纪检监察工委开展“访企业、听民声”活动、会展企业调研座谈、营商环境特约监督员（体验官）等方式和渠道收集、转办问题及建议共38条，已办结17条。